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打破區域壁壘——電改下一步重點

類別:市場趨勢發布時間:2017-02-27 瀏覽人次:885
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電力改革實施已將近兩周年。記者獲悉,市場化交易仍面臨區域壁壘和地方保護,區域電力市場的形成仍然有難度。為此,打破省間壁壘、擴大市場化交易規模將是下一步電改的工作重點,省間交易的中長期合作機制、水電優先發電權合約機制、省間風火、光火、水火的發電權交易等正在醞釀。

  2015年3月15日,中共中央、國務院下發《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》,被譽為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕,任務之一就是建立相對獨立的電力交易機構,形成公平規范的市場交易平臺。

  作為首個國家級電力交易機構,北京電力交易中心主要負責跨區跨省電力市場的建設和運營。其2月24日發布首份“年報”:自去年3月成立來,已完成省間交易電量7794億千瓦時,是北京市2016年全社會用電量的8倍,占國家電網公司經營區域售電量的21.2%。其中,通過市場化方式定價的交易電量達到1988億千瓦時。

  “積極開展清潔能源市場化交易,促進清潔能源多發滿發和節能減排。”北京電力交易中心副主任胡衛東介紹說,近一年省間交易中清潔能源交易電量達到3716億千瓦時,占省間交易電量48%,相當于北京、上海、天津、重慶四個直轄市2016年全社會用電量總和。

  在取得顯著社會效益的同時,該中心的省間交易也取得了良好的經濟效益,完成省間電力直接交易電量372億千瓦時,節約用戶購電成本28億元,相當于每度電降了7分多錢。

  “下一步將繼續加大市場化交易組織規模,力爭交易電量突破1萬億千瓦時。”北京電力交易中心交易一部主任周琳透露。不過,她坦言,在總體供大于求的背景下,當前省間電力流動面臨比較大的困難,首當其沖的便是省間壁壘。過去中東部地區缺電,因此對省外電是很歡迎的。但隨著當地發電裝機增多和社會用電量下降,部分省份出臺了政策,對跨省購電量和價格都做出限制,有些還比較嚴格。

  國家主管部門已注意到這一問題。國家發改委副主任連維良在近日召開的電力體制改革現場會上談及電力體制改革存在深層次的矛盾和問題,首先就是市場化交易面臨區域壁壘和地方保護,區域電力市場的形成仍然有難度。其次是,市場化定價面臨行政干預。違規建設專用供電線路明顯增多,市場競爭秩序亟待規范。此外,可再生能源消納問題突出,某些地區自備電廠的規模有所增加,行業管理不規范等。

  據透露,下一步工作重點是,按照供給側結構性改革精神和要求,著力打破省間壁壘、擴大市場化交易規模、完善電力交易和市場定價機制,堅持用改革的辦法解決改革中存在的問題,在輸配電價改革、發用電計劃放開、市場主體培育、交易機構規范運行等重點任務落實上取得更大突破。

  “我們會繼續促請放開電力用戶等主場主體省外購電選擇權,積極推動市場機制的建立和完善,讓市場這只無形的手發揮作用。此外,我們正在謀劃建立省間交易的中長期合作機制。”周琳透露稱,結合清潔能源的消納,國家發改委正在著力建立水電優先發電權合約機制,北京交易中心也在謀劃省間風火、光火、水火的發電權交易,建立合理的補償機制。

  中國電力企業聯合會副秘書長安洪光此前也表示,今年將加強省級電力市場交易工作的指導和監管。建議有關部門在市場準入規則、市場交易規則、清潔能源消納、輸配電價核定等方面加強指導和監督,及時糾正帶有地方保護色彩的不合理政策,維護市場秩序,保證電力市場化改革的有效推進。

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